养老金全国统筹为何千呼万唤不出来
养老金全国统筹为何千呼万唤不出来
我国逐渐进入老龄化社会，养老金是养老问题中的重要一项，据悉，养老金将实行全国统筹，这意味着养老有结余的省份要补贴亏空省份，早在2015年养老金全国统筹被提出，如今已经延期，因此把握好养老金全国统筹方案迫在眉睫，以应对将来的养老危机。
去年3月，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成在回答记者提问“养老金全国统筹有时间表吗”时表示：“根据‘十二五’规划，2015年就应当拿出方案，现在已经延期了，主要是中央需要统筹考虑与之相关的退休年龄、统账结合财务机制等问题。但今年必须拿出方案。”如今，2016年已过去了，养老金全国统筹方案仍然没有出台。
实际上，我国早在2010年颁布的《中华人民共和国社会保险法》中就明确提出：“基本养老保险基金逐步实行全国统筹”。2011年国家“十二五”规划也提出“十二五”期间实现基础养老金全国统筹。此后，国家相关部委领导每年都表示要推进全国基础养老金统筹方案。
那么，养老金全国统筹方案为何千呼万唤不出来?根本问题是如何平衡和调整中央与地方之间以及不同地区之间的利益分配和责任。比如，广东、江苏、浙江等省份由于有大量年轻外来人口流入，养老金均有大量结余。而东北三省由于老龄化严重，人口又外流，养老金出现亏空。据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海六省份的城镇企业职工养老保险基金当期收不抵支，其中，黑龙江收入比支出少183亿元，辽宁、吉林也收支相差105亿元、41亿元。
根据国家统计局数据，东北三省中，人口老龄化率最高的是辽宁，2015年辽宁省65岁以上人口比例占12.82%，老龄化率仅相当于日本的一半，但现在东北三省都已出现养老金亏空。将来人口老龄化程度越来越高时，如果不实行全国统筹，恐怕东北三省的养老金亏空会越来越大。
如果实行全国统筹，这意味着养老金有结余的省份要补贴养老金亏空的省份，这势必会引发养老金有结余省份的不满。而且，如果实行养老金全国统筹，还可能出现生育率高的省份补贴生育率低的省份这种情况，因此需要出台相应的鼓励生育措施避免生育率进一步下滑。
养老金全国统筹需要在全国范围内适用统一养老保险制度、统一管理、统一缴费基数、统一缴费比例、统一养老金计发办法，核心的内容是养老基金的统收统支。全国统筹的好处是能够促进劳动力自由流动，也有利于形成规模效应，平衡各地资金余缺，降低基金风险。比如，一个劳动者在不同的省份、不同的城市流转就业的时候，不需要反复地去退保与参保。
我国劳动年龄人口从2012年起开始逐年减少。未来十年，出生在计划生育政策实施之前的“60后”将相继退休，养老金支付压力将进一步加大。要应对未来的养老危机，既需要提升生育率，也需要尽快出台养老金全国统筹方案。
心脏骤停按压胸部会提高存活率
“美国目前每年的意外猝死有30万人，我国差不多有50万人，其中超过八成在医院外，没有医务人员在身边，所以心肺复苏的普及显得相当重要”。
传统的猝死急救方法包括气管张开、嘴对嘴人工呼吸及胸部按压3个步骤，复杂而不易为人掌握。根据网络统计数据，95%的人因没有急救常识，错过心脏骤停患者的黄金治疗时间。
据来自美国德克萨斯州大学西南医疗中心急诊科教授、美国心脏协会资深顾问伊德里斯(Ahamed H.Idris)介绍，美国心脏协会的统计数据显示，哪怕仅进行胸部按压，也能起到明显的救命效果，“我们曾对21000个患者进行观察，发现在医务人员介入之前没有得到任何提前帮助的患者，救活率只有3%，但若能在最短时间内进行胸部按压，救活率提高到9%。”
所以说，当周围人出现心脏骤停的情况后，即使按压胸部是挽救生命的关键。为了做好中老年保健工作，无论你是年轻人还是老年人，了解和掌握按压胸部的正确方法，都是很重要的养生事。
教育基金的特点
1.广泛性。教育基金的多方筹资渠道，打破了原有国家教育经费来源渠道的单一化，逐渐形成了多渠道基金来源的新格局，从而也确定了教育基金来源的广泛性。我国人口众多，在目前国家财力有限、资金紧张的状态下，只有调动全社会的力量，发挥人民教育人民办的优势，实行多渠道集资办学，才能补充教育经费之不足。实行多渠道集资办教育，不是解决教育经费短缺的权宜之计，而是教育事业发展到一定阶段的客观需要，是社会经济发展的必然趋势。现代教育是一种极其复杂的社会活动，教育培养出来的人才必须适应现代生产力发展水平的需要，它与各社会团体、各行各业及每个人都有着千丝万缕的联系。因此，在生产现代化程度不断提高的今天，必须提高教育社会化程度，还要增强公民对教育的认识，把发展教育、为教育做贡献，看成是自己义不容辞的责任。[1]
2.实效性。充分利用教育资金是提高投入效益的重要一环。教育资金筹措不易，数量有限，必须提高其使用实效，才能最大限度地发挥其作用。要提高其使用的实效性，除必须专款专用外，还要考虑资金投向的有效性，尽量避免投入的重复和浪费，要根据需要合理定额、严格审批、计划使用，充分发挥现有资金的最大效能。
3.不稳定性。教育基金是通过社会多方集资形成的，其数额的增减必然要受到社会经济发展水平的制约，同时也受人们对教育事业认识程度的影响。社会的经济发展是不断变化的，人们对教育事业的认识也是不断加深的，这就决定了教育基金数额的变化。它既影响教育基金的需求量，又决定着教育基金的可能量。另外，实行多渠道筹资办教育时间较短，还没有法律上的保障，也没有形成较为完善的各项规章制度，在管理上不可避免地出现一些问题。以上这些因素，决定了现阶段教育基金筹措数额的不稳定性。
冬季如何美颜养生
俗话说，只有懒没有丑女人。你身边的超级大也许根本不是天生，只是日常保养中比你多了那么一点小心机，呈现出来的就是鹤立鸡群的美丽。所以千万不要做懒女人，也不要小看一天的美容功课，随时随地将其穿插在生活中，心机多一点点，全身性的细致呵护汇集起来就能产生质的变化，让你一跃成为众人眼中的大美人。
上午的心机：
1 唤醒肌肤的美丽
到了冬季，很容易干燥，用了后则更容易在眼角、嘴角处形成细纹和颗粒。所以在妆前做一个，提高肌肤含水量，能使更持久服帖。
独特的芸台和黑种草精华，能够迅速舒缓肌肤，缓解不适。多种保湿成分协同作用，给皮肤提供足够的水分，使皮肤盈润饱满。
2 茶调理肤色
办公室MM最怕皮肤干燥和环境污染，美肤饮料不仅能补充水分，还能调理肤色，舒缓身心，由内而外美出来。比如玫瑰花茶、薰衣草茶、菊花茶等都是非常适合在办公室喝的美容茶饮。
3 金苹果时间
俗话说“早上金苹果，下午银苹果，晚上烂苹果”，早饭后3小时，午饭前1小时是最佳的水果时间，千万不要轻易错过。
公众对转基因食品的疑虑
(1)传统的食品就一定安全吗?
安全是一个相对的概念，即使是经常食用的传统食品，也不能说在任何情况下，对任何人都绝对安全。例如，联合国粮农组织就把牛奶、鸡蛋、鱼、甲壳类(虾、蟹、龙虾)、花生、大豆、核果类(杏、板栗、腰果等)等食物列为常见过敏食物。因为尽管多数人吃了没事，一部分人吃了也还存在一定风险，如未炒熟的扁豆吃了容易中毒，未煮熟的豆浆喝了容易腹胀。
现在种植的农作物许多都不是天然产生的，主要农作物品种几乎都是人工选育的结果。现在种植的水稻、小麦和玉米都是长期选育得到的品种，其野生种，往往不能满足农业生产和消费者的需要。
(2)只有转基因产品才进行了基因转移吗?
杂交育种等传统技术就进行了大量基因转移。目前生产的农产品大都经过了基因改良。当前转基因的方法之一的农杆菌法，就是我们向自然界学习的结果。
(3)吃转基因食品是否会改变人类的基因?
转基因食品就是利用转基因技术，将某些生物的优良基因转移到其他物种中，使其在生产能力、营养品质等方面更符合对人类的需要。所有生物体均由细胞组成，每个细胞都含有控制和保持其物种特性的成千上万种基因。千百年来，人类繁衍生息，然而人们常吃的即使是最传统的任何一种动植物食品，也包含了成千上万种基因，从来没有人担心食物中的动物、植物、微生物基因会改变人的基因或遗传给后代。从生物学角度看，转基因食品的外源基因与普通食品中所含的基因是一样的，对人来说都是营养物质，最终都被人体消化吸收。
(4)虫子吃了都死的抗虫转基因水稻人能吃吗?
抗虫转基因水稻中的Bt蛋白是一种高度专一的杀虫蛋白，只能与鳞翅目昆虫肠道上皮细胞的特异性受体结合，引起昆虫肠道麻痹，造成昆虫死亡。只有鳞翅目昆虫的肠道上含有这种蛋白的结合位点，而人类肠道细胞没有该蛋白的结合位点，因此不会对人体造成伤害。而且，人类发现Bt蛋白的来源生物苏云金芽孢杆菌已有百年，Bt制剂作为生物杀虫剂的安全使用记录已有70多年，大规模种植和应用Bt玉米、棉花等转基因作物已超过19年，至今没有苏云金芽孢杆菌及其蛋白引起过敏反应的报道，也没有与生产含有苏云金芽孢杆菌的产品有关的职业性过敏反应的记录，因此抗虫转基因水稻是可以放心食用的。
(5)转基因食品的安全性有定论吗?
国际上关于转基因食品的安全性是有权威结论的，即通过安全评价、获得安全证书的转基因生物及其产品是安全的，可以放心食用。转基因生物的安全评价采取的是个案分析原则。因此，不能笼统地谈转基因食品的安全性问题。一个不争的事实是，迄今为止，转基因食品没有发生过一起被证实的食用安全问题。
世界卫生组织认为，“目前尚未显示转基因食品批准国的广大民众食用转基因食品后对人体健康产生了任何影响”。经济合作与发展组织、世界卫生组织、联合国粮农组织召开专家研讨会，得出“目前上市的所有转基因食品都是安全的”的结论。欧盟委员会历时25年，组织500多个独立科学团体参与的130多个科研项目，结论是“生物技术，特别是转基因技术，并不比传统育种技术危险”。
(6)发达国家自己不吃转基因食品，专门用于出口?
美国是转基因技术研发的大国，也是转基因食品生产和应用的大国。据不完全统计，美国国内生产和销售的转基因大豆、玉米、油菜、番茄和番木瓜等植物来源的转基因食品超过3000个种类和品牌。加上凝乳酶等转基因微生物来源的食品，美国市场销售的含转基因成分的食品则超过5000种。
据美国杂货制造商协会(GMA)统计：美国75%—80%的加工食品都含有转基因成分。2013年10月美国农业部部长顾问霍兹曼接受媒体采访时说，美国的玉米和大豆超过 90%都是转基因的，其中20%的玉米和40%的大豆用于出口，其余都用于本国消费，美国市场上约七成加工食品都含有转基因成分。可以说，美国是吃转基因食品种类最多、时间最长的国家。
欧洲也是转基因产品进口和食用较多的地区，每年进口玉米400万吨、大豆3300万吨左右，进口产品中大多含有转基因成分。除用作饲料或工业用途外，均用于食品。2013年仍有西班牙、葡萄牙、捷克、斯洛伐克、罗马尼亚5个国家实际种植转Bt玉米面积为 14.8万公顷。2014年2月11日，欧盟委员会又批准了一种新型转基因玉米的种植。
日本连续多年都是全球最大的玉米进口国，2007—2008年日本的玉米进口量达到1630万吨，2010年也进口了1434.3万吨美国玉米;日本也是全球第三大大豆进口国，仅在2010年就进口了234.7万吨美国大豆，其中大部分是转基因品种。
咳嗽胸痛
1、呼吸系统的结构功能与疾病的关系
呼吸系统在人体的各种系统中与外环境接触最频繁，接触面积大。成年人在静息状态下，每日有12000L气体进出于呼吸道，在3亿-7.5亿肺泡(总面积约100m2)与肺循环的毛细血管进行气体交换，从外界环境吸取氧，并将二氧化碳排至体外。在呼吸过程中，外界环境中的有机或无机粉尘，包括各种微生物、异性蛋白过敏原、尘粒及有害气体等皆可吸入呼吸道肺部引起各种病害。其中以肺部感染最少为常见，原发性感染以病毒感染最多见，最先出现于上呼吸道，随后可伴发细菌感染;外源性哮喘及外源性变应性肺泡炎;吸入生产性粉尘所致的尘肺，以矽肺、煤矽肺和石棉肺最为多见;吸入水溶性高的二氧化硫、氯、氨等刺激性气体会发生急、慢性呼吸道炎和肺炎，而吸入低水溶性的氮氧化合物、光气、硫酸二甲酯等气体，损害肺泡和肺毛细血管发生急性肺水肿。
肺有两组血管供应，肺循环的动、静脉为气体交换的功能血管;体循环的支气管动、静脉为气道和脏层胸膜等营养血管。肺与全身各器官的血液及淋巴循环相通，所以皮肤、软组织疖痈的菌栓、栓塞性静脉炎的血栓、肿瘤的癌栓，可以到达肺，分别引起继发性肺脓肿、肺梗塞、转移性肺癌。消化系统的肺癌，肺部病变亦可向全身播散，如肺癌、肺结核播散至骨、脑、肝等脏器;同样亦可在肺本身发生病灶播散。
肺循环的血管与气管-支气管同样越分越细，细小动脉的截面积大，肺毛细血管床面积更大，且很易扩张。因此，肺为一个低压(肺循环血压仅为体循环血压的1/10)、低阻、高容的器官。当二尖瓣狭窄、左心功能衰竭、肝硬化、肾病综合征和营养不良的低蛋白血症时，会发生肺间质水肿，或胸腔漏出液。
一些免疫、自身免疫或代谢性的全身性疾病，如结节病，系统性红斑狼疮、类风湿性关节炎、皮肌炎、硬皮病等都可累及肺部。肺还具有非呼吸性功能，如肺癌异位性激素的产生和释放所产生内分泌综合证。
2、社会人口老龄化
随着科学和医学技术的突飞猛进，人类寿命延长的速度也迅速加快。据记载两千年前的平均寿命仅次于20岁，18世纪增为30岁，到19世纪末达40岁。据联合国人口司预测，到2025年全世界60岁以上人口将增至11.21亿，占世界人口13.7%，其中发展中国家为12%，发达国家达23%.1993年底，上海市60岁以上的老年人已超过210万，占总人口的16%，到此为止2025年老人将达400万，占28%以上。呼吸系统疾病如慢阻肺、肺癌均随年龄的增加，其患病率亦随之上升;由于老年的机体免疫功能低下，且易引起吸入性肺炎，即使各种新抗生素相继问世，肺部感染仍居老年感染疾病之首位，常为引起死亡的直接因素。
3、大气污染和吸烟的危害
病因学研究证实，呼吸系统疾病的增加与空气污染、吸烟密切相关。有资料证明，空气中烟尘或二氧化硫超过1000ug/m3时，慢性支气管炎急性发作显著增多;其他粉尘如二氧化碳、煤尘、棉尘等可刺激支气管粘膜、减损肺清除和自然防御功能，为微生物入侵创造条件。工业发达国家比工业落后国家的肺癌发病率高，说明与工业废气中致癌物质污染大气有关。吸烟是小环境的主要污染源，吸烟与慢性支气管炎和肺癌关切。1994上世界卫生组织提出吸烟是世界上引起死亡的最大"瘟疫"，经调查表明发展中国家在近半个世纪内，吸烟吞噬生灵6千万，其中2/3是45岁至此65岁，吸烟者比不吸烟者早死20年。如按目前吸烟情况继续下去，到2025年，世界每年因吸烟致死将达成1000万人，为目前死亡率的3倍，其中我国占200万人。现在我国烟草总消耗量占世界首位，青年人吸烟明显增多，未来的确20年中，因吸烟而死亡者将会急剧增多。
发达国家是如何养老的
发达国家如何养老?
1、退休年龄
很多国家参考的退休年龄都在60岁到65岁之间。目前，世界各国男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。不过，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。
英国：法定退休年龄为65岁。但为了弥补270亿英镑的巨额养老金账户亏空，英国政府2002年12月17日出台举措：鼓励“老人们”延缓退休时间。新政策称，那些愿意坚持工作到70岁的人们在退休时将获政府一次性2万英镑的“奖励”。今年7月30日，英国政府建议从明年4月起取消65岁退休的规定，拟5年内调高退休年龄至66岁。
意大利：以前法定退休年龄为妇女60岁，男子65岁。在缴足35年的分摊金后，可在55岁时提前退休，或是在缴足37年的分摊金之后提前退休，不论年龄。今年6月10日，意大利政府宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。
法国：在1982年以来，普通退休制的法定退休年龄为60岁。目前也拟将有资格领取养老金的年龄从目前的60岁提高为62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。
希腊：在工作37年之后可退休。今年2月，希腊政府提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。
2、退休金额
在很多国家，退休职工领取的退休金并没有一个固定额，要视退休年龄、工作年薪和年限、供职岗位等情况的不同。少者，领不到原工资的50%;多者，可以领到原工资的100%以上。
美国：政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右，减额62岁左右，所以许多人都选择在这个岁数前后退休。但是，如果想在退休后过得舒适一些，许多人就会选择推迟退休。
日本：国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。个体经营者、无业人员等每月需缴纳1.33万日元，企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金，缴纳金额为收入的17.5%，由职工和雇主各负担一半。
法国：工龄达到40年以上者退休后，每月可得到相当于原工资70%的退休金。不过，计算退休金的工资是根据年龄，按在职时工资最高的21年至25年的平均值作退休金的基数。
德国：男性65岁，女性60岁，工龄达到45年的退休者获得全额退休金，即工资的70%。在职德国人每月都要将工资10%上缴国家，同时雇主也要为雇员支付工资10%的退休金基金。
西班牙：到65岁，要向国家社会保障委员会缴纳退休基金才有权领取退休金，基金必须缴纳15年以上。其中缴纳基金35年以上，可领取全额退休金。
除了以上内容，下面小编继续为您介绍发达国家如何养老。
3、退休养老模式
德国：养老有四大支柱
目前德国老年人主要有5种养老方式：第一种是居家养老，老年人在家中居住，靠社会养老金度日。这种形式最普遍。
第二种是机构养老。
第三种是社区养老，正在成为主流。为了解决老年护理人员的短缺问题，德国政府实施了“储存时间”制度：公民年满18岁后，要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务。参加老年看护的义务工作者可以累计服务时间，换取年老后自己享受他人为自己服务的时间。
第四种方式是异地养老，包括旅游养老、度假养老、回原居住地养老等。
还有一种是“以房防老”，即为了养老而购买房子，利用房租来维持自己的退休生活。
德国政府通过“四大支柱”保证了老年人养老的权益。
第一支柱是社会基本养老保障。所有的工人和职员都要参加养老保险。
第二支柱是私人养老金计划。员工在岗时，由雇员、企业主分别缴一部分钱。这些钱可以进行投资，获取的收益和本金都进入雇员的个人账户。个人更换工作时可以带走，但不允许提前支取。
第三支柱是个人储蓄。由个人平时存些养老钱，政府给予政策上的优惠。
第四支柱是援助计划。对老年人实施各种优惠政策。此外还有住房基金、民间援助、针对老年人的监护法等。
美国：老年公寓什么都管
美国有比较好的退休养老制度，大体可分为：一是老人住在老年公寓里自己独立生活，二是住在有各种辅助设备的生活区，三是住在有人照料的退休社区，岁数再大一些的住在护理院，四是住在自己的家里。
以前在80岁以上的美国老人中，60%以上希望住养老院;而现在，越来越多的美国老人喜欢住在老年公寓里，一般的老年公寓具有多个单元房，只租给55岁以上的老年人。这样的公寓环境比较安静，没有孩子和年轻人的吵闹，还能结交新的老年朋友。
退休社区除了租赁房屋外，还提供就餐、清扫房间、交通、社会活动等便利服务。典型的设施和服务还有：医务室、图书室、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统、外出购物、组织参加社会活动等。公寓内每周放一次电影，还提供两小时免费卫生服务，定时有人上门帮忙，其服务标准不低于四星级宾馆。
如果老人需要24小时护理照料，最好的选择就是到护理院居住。
日本：回到农村
日本一家公司与地方政府联合，提供比较优惠的条件，让都市退休老人回到农村务农。在日本东京等大城市的老人大多是从地方农村出来的，所以，退休之后能够回到故乡，成为了一种很自然的愿望。退休老人下乡，既可以解决农村劳动力不足的问题，又能让退休老人自食其力，减少国家的财政负担，得到了政府的大力支持。
东京有一家特别的“看护器材公司”，职员年龄都在70岁以上。主要开发适合老人用的各种看护器械。由于大家都是老年人，最懂得老年人的需求，所以开发出的商品很受欢迎，公司发展十分稳定。
日本的住房建筑业也针对老龄化社会的到来，推出了适合老人居住的住房，通过各种设计减少老年人的生活负担。
二孩家庭如何让两个孩子和谐相处
单独二孩政策终于千呼万唤始出来了，这对于很多爸爸妈妈来说，是欣喜的，因为终于可以给孩子添个伴了。但是，二宝出生后，大宝的意见也来了，而且还非常排斥二宝呢，这该怎么办?怎么让两个孩子和谐相处?下面一起来看看吧!
1、在处理兄弟姐妹之间的冲突的时候，父母要把自己当做一个旁观者和调解者，不要参与进去。如果父母总冲在第一线，于两个孩子的长期相处不利。
2、不要随便比较。父母不要拿家里的孩子跟别人比较，自己家里的孩子更不要相互比较。即使老二做得不好，也不要随便把老大拿出来说怎么样怎么样。
3、鼓励孩子之间积极表现。两个孩子之间有一些积极的互动和表现的时候，特别是老大帮家里的弟弟妹妹做了什么事的时候，你要表扬他、鼓励他。这对于两个孩子的良性相处而言，是十分重要的。
4、给孩子间创造更多的互动和交流机会。不管年龄多大，尽量让两个孩子一起玩，不要隔断他们。
我国拟优待计划生育家庭老年人
“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度”，昨日全国人大常委会二次审议老年人权益保障法修订草案(以下简称草案)，对于计划生育家庭的老年人，提出了上述予以扶助待遇的思路。
现行老年人权益保障法制定于1996年，今年启动修订。今年6月，全国人大常委会一次审议草案，昨日二次审议。
二审稿保留了一审稿的亮点，如备受关注的“常回家看看”条款，仍规定“家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”。
但对比一审稿，二审稿对于计划生育家庭老年人作出了特殊设计，同时强化了社区养老的政府责任。但删除了一审稿创设的老年人监护监督人制度。
一审稿针对老年人制定了两个司法优待条款也被取消，即“法院、检察院、公安机关办理涉及老年人权益保护的案件，应当照顾老年人的身心特点，并可以根据需要指定专门机构或者人员办理”;“老年人因赡养费、扶养费、养老金、抚恤金、医疗费以及婚姻等纠纷提起诉讼的，法院应当依法及时立案、审理和执行”。
■焦点
计划生育家庭老人享优待
全国人大法律委员会相关负责人说，自2004年起，我国对农村实施计划生育家庭的老年人，每月给予一定奖励。“十二五”期间，该项奖励措施将惠及城市实施计划生育家庭的老年人，建议草案对此予以体现。因此，二审稿新增规定，“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。”
参与草案论证、起草的山东大学法学院教授肖金明表示，近年来，失独家庭越来越多，而且，随着我国老龄化程度越来越高，双独家庭养老问题也日益严峻。鉴于上述社会形势，从立法层面明确计划生育家庭老年人的待遇制度，如享受定期奖励等，既是以人为本的体现，也是社会形势的客观需求。
此外，有的常委委员提出，目前，有的地方养老机构收费比较混乱;有的养老机构在变更或者终止时，没有妥善安置入住的老年人。
对此，二审稿新增规定，“各级政府应规范养老服务收费项目和标准”;养老机构变更或终止的，“有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助”。
社区养老服务系政府职责
有常委委员认为，一审稿有关社区养老的规定较少，未能充分体现社区在养老服务中应当发挥的作用。
全国人大法律委员会该位负责人表示，二审稿新增了三个条款，强化社区养老的政府责任，规定“地方各级政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务”。意即社区养老服务系政府职责。
草案还要求“地方政府和有关部门、基层群众性自治组织，应将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，逐步建立适应老年人需要的生活服务、文体活动、日间照料、疾病护理与康复等服务设施和网点”。这意味着，社区须划出老年人文体活动区、康复区等区域。
此外，为吸引社会力量兴办养老设施，二审稿还要求各级政府和有关部门“在财政、税费、土地、融资等方面采取措施。”
■北京情况
“社区养老可由企业运营”
尽管运作模式不同，对外也有不同的名称，但在北京的老龄工作中，社区养老助老服务机构，有一个统称，叫做社区托老(残)所。据北京市老龄办统计，至今，全市城乡已先后建设社区托老(残)所4397个。但是，因运营主体不明，居委会又缺乏专业的服务和人员，部分托老所闲置，多数托老所混同于社区活动站，为老服务功能尚未完善。
北京市民政局副局长李红兵昨日告诉记者，社区养老服务的市场，刚刚浮出水面，缺乏市场规范，需求也不明显。“政府的责任，首先要把标准制定出来，给市场一个准确的定位。第二，要给扶持政策，培育专业化的队伍，把服务做进去，让老人体会到，社区里提供的养老服务，确实是生活和身体需要的，而且离家近，经济上也能承受。”李红兵认为，社区托老所作为社区的“为老服务”基础设施，应由政府协调空间，投资建设。但要让社区托老服务准确对接老人需求，应交由社会力量——企业或社会组织运营。
昨天，北京市民政局福利处相关负责人也表示，正在加紧研究社区托老所的身份和定位，争取尽快对社区托老所给予明确的政策支持。
黄豆芽知识介绍
豆芽是大豆经加工处理发出的嫩芽，是一种营养丰富的蔬菜。当今世界“天然”、“健康”食物引领风骚者之一，乃是源自我国的豆芽菜，特别是金灿灿的“如意菜”----黄豆芽。明人陈嶷曾有过赞美黄豆芽的诗句：“有彼物兮，冰肌玉质，子不入污泥，根不资于扶植。”黄豆在发芽过程中更多的营养元素被释放出来，更利于人体吸收，营养更胜黄豆一筹。
目前市场上出售的无根豆芽多数是以激素和化肥催发的，无根豆芽是国家食品卫生管理部门明文禁止销售和食用的蔬菜之一，豆芽看起来肥胖鲜嫩，但有一股难闻的化肥味，甚至可能含有激素，千万不要食用。
金丝小枣的发展历史
解放前，由于战争与自然灾害的袭击，全区枣树面积仅有14万亩。解放后，在中国&&&的领导下，枣糕人民政府重视枣树的发展。特别是党的十一届三中全会以后，大力推广枣粮间作，枣树栽种面积增长更快，到1996年达到247万亩，总产量达1.15亿公斤。其中沧县种植面积76万亩，年产量4400万公斤。
沧县是金丝小枣集中栽培的重点县之一，集中分布在黑龙港河以西的高川、闫村、黄递铺、杜生、崔尔庄、大官厅、史楼、大褚村、陈圩、纸房头一带，占全县种植面积的95%。高川乡有耕地63310亩，1985年小枣种植面积12720亩，318000株。
1996年发展到2万余亩，枣粮间作5万亩，占土地面积的33%，年产小枣4500吨。
全市枣粮间作面积247万亩，年产量2.2亿斤左右。金丝小枣以它的皮薄核小，含糖量多，营养丰富，肉质肥厚细腻，风味清香甘甜而驰名中外。金丝小枣鲜食脆而甘美，每100克鲜枣含维生素c500毫克以上，干制小枣甘甜清香，含糖量高达70--80%，还含有丰富的蛋白质、脂肪、粗纤维、无机盐、磷、铁、钙、钾、钠、镁、氯、碘、尼克酸和维生素A、B等，除具有较高的营养价值外，还有一定的医辽功效，有益心润肺、和脾健胃、益气生津、补备养颜之功能，我国民间早就流传着这样的谚语：“五谷加小枣，赛过灵芝草”。金丝小枣一直被誉为传统的上等滋补佳品，有“日食仨枣，长寿不老”之说。金丝小枣除生食外，还用于制作各种传统甜、粘食品，如枣花糕、枣棕子、枣粘糕、枣切糕、龙卷糕、长春糕等，还可加工制成蜜枣、糖枣、醉枣、鸟枣、脆枣、枣茶、枣汁、枣冻、枣酒、枣香槟、枣酱、枣罐头等。
金丝小枣皮薄、核小、肉厚、营养丰富，在国内外享有盛誉，畅销新加坡、马来西亚、泰国、英国、法国、美国、新西兰、瑞士、加拿大和香港、澳门等20多个国家和地区。